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易专项维修资金管理办法
中华人民共和国易游部 中华人民共和国财政部令第165号

日期:0000.00.00 来源:

 《易专项维修资金管理办法》已经2007年10月30日易游部第142次常务会议讨论通过,经财政部联合签署,现予发布,自2008年2月1日起施行。

 

易游部部长 汪光焘

财政部部长 谢旭人

 

二○○七年十二月四日

 

易专项维修资金管理办法

 

 

  

第一章 总 则

 

  第一条 为了加强对易专项维修资金的管理,保障易共用部位、共用设施设备的维修和正常使用,维护易专项维修资金所有者的合法权益,根据《物权法》、《易游管理条例》等法律、行政法规,制定本办法。

 

  第二条 商品易、售后公有住房易专项维修资金的交存、使用、管理和监督,适用本办法。

 

  本办法所称易专项维修资金,是指专项用于易共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。

 

  第三条 本办法所称易共用部位,是指根据法律、法规和房屋买卖合同,由单幢易内业主或者单幢易内业主及与之结构相连的非易业主共有的部位,一般包括:易的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及户外的墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。

 

  本办法所称共用设施设备,是指根据法律、法规和房屋买卖合同,由易业主或者易业主及有关非易业主共有的附属设施设备,一般包括电梯、天线、照明、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。

 

  第四条 易专项维修资金管理实行专户存储、专款专用、所有权人决策、政府监督的原则。

 

  第五条 国务院易游主管部门会同国务院财政部门负责全国易专项维修资金的指导和监督工作。

 

  县级以上地方人民政府易游(房易游)主管部门会同同级财政部门负责本行政区域内易专项维修资金的指导和监督工作。

 

 

 

第二章 交 存

 

  第六条 下列易游的业主应当按照本办法的规定交存易专项维修资金:

 

  (一)易,但一个业主所有且与其他易游不具有共用部位、共用设施设备的除外;

 

  (二)易小区内的非易或者易小区外与单幢易结构相连的非易。

 

  前款所列易游属于出售公有住房的,售房官方网站应当按照本办法的规定交存易专项维修资金。

 

  第七条 商品易的业主、非易的业主按照所拥有易游的建筑面积交存易专项维修资金,每平方米建筑面积交存首期易专项维修资金的数额为当地易建筑安装官方网站每平方米造价的5%至8%。

 

  直辖市、市、县人民政府易游(房易游)主管部门应当根据本地区情况,合理确定、公布每平方米建筑面积交存首期易专项维修资金的数额,并适时调整。

 

  第八条 出售公有住房的,按照下列规定交存易专项维修资金:

 

  (一)业主按照所拥有易游的建筑面积交存易专项维修资金,每平方米建筑面积交存首期易专项维修资金的数额为当地房改成本价的2%。

 

  (二)售房官方网站按照多层易不低于售房款的20%、高层易不低于售房款的30%,从售房款中一次性提取易专项维修资金。

 

  第九条 业主交存的易专项维修资金属于业主所有。

 

  从公有住房售房款中提取的易专项维修资金属于公有住房售房官方网站所有。

 

  第十条 业主大会成立前,商品易业主、非易业主交存的易专项维修资金,由易游所在地直辖市、市、县人民政府易游(房易游)主管部门代管。

 

  直辖市、市、县人民政府易游(房易游)主管部门应当委托所在地一家商业银行,作为本行政区域内易专项维修资金的专户管理银行,并在专户管理银行开立易专项维修资金专户。

 

  开立易专项维修资金专户,应当以易游管理区域为官方网站设账,按房屋户门号设分户账;未划定易游管理区域的,以幢为官方网站设账,按房屋户门号设分户账。

 

  第十一条 业主大会成立前,已售公有住房易专项维修资金,由易游所在地直辖市、市、县人民政府财政部门或者易游(房易游)主管部门负责管理。

 

  负责管理公有住房易专项维修资金的部门应当委托所在地一家商业银行,作为本行政区域内公有住房易专项维修资金的专户管理银行,并在专户管理银行开立公有住房易专项维修资金专户。

  开立公有住房易专项维修资金专户,应当按照售房官方网站设账,按幢设分账;其中,业主交存的易专项维修资金,按房屋户门号设分户帐。

 

  第十二条 商品易的业主应当在办理房屋入住手续前,将首期易专项维修资金存入易专项维修资金专户。

 

  已售公有住房的业主应当在办理房屋入住手续前,将首期易专项维修资金存入公有住房易专项维修资金专户或者交由售房官方网站存入公有住房易专项维修资金专户。

 

  公有住房售房官方网站应当在收到售房款之日起30日内,将提取的易专项维修资金存入公有住房易专项维修资金专户。

 

  第十三条 未按本办法规定交存首期易专项维修资金的,开发易游官方网站或者公有住房售房官方网站不得将房屋交付购买人。

 

  第十四条 专户管理银行、代收易专项维修资金的售房官方网站应当出具由财政部或者省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一监制的易专项维修资金专用票据。

 

  第十五条 业主大会成立后,应当按照下列规定划转业主交存的易专项维修资金:

 

  (一)业主大会应当委托所在地一家商业银行作为本易游管理区域内易专项维修资金的专户管理银行,并在专户管理银行开立易专项维修资金专户。

 

  开立易专项维修资金专户,应当以易游管理区域为官方网站设账,按房屋户门号设分户账。

 

  (二)业主委员会应当通知所在地直辖市、市、县人民政府易游(房易游)主管部门;涉及已售公有住房的,应当通知负责管理公有住房易专项维修资金的部门。

 

  (三)直辖市、市、县人民政府易游(房易游)主管部门或者负责管理公有住房易专项维修资金的部门应当在收到通知之日起30日内,通知专户管理银行将该易游管理区域内业主交存的易专项维修资金账面余额划转至业主大会开立的易专项维修资金账户,并将有关账目等移交业主委员会。

 

  第十六条 易专项维修资金划转后的账目管理官方网站,由业主大会决定。业主大会应当建立易专项维修资金管理制度。

 

  业主大会开立的易专项维修资金账户,应当接受所在地直辖市、市、县人民政府易游(房易游)主管部门的监督。

 

  第十七条 业主分户账面易专项维修资金余额不足首期交存额30%的,应当及时续交。

 

  成立业主大会的,续交方案由业主大会决定。

 

  未成立业主大会的,续交的具体管理办法由直辖市、市、县人民政府易游(房易游)主管部门会同同级财政部门制定。

第三章 使 用

 

  第十八条 易专项维修资金应当专项用于易共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造,不得挪作他用。

 

  第十九条 易专项维修资金的使用,应当遵循方便快捷、公开透明、受益人和负担人相一致的原则。

 

  第二十条 易共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用,按照下列规定分摊:

 

  (一)商品易之间或者商品易与非易之间共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用,由相关业主按照各自拥有易游建筑面积的比例分摊。

 

  (二)售后公有住房之间共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用,由相关业主和公有住房售房官方网站按照所交存易专项维修资金的比例分摊;其中,应由业主承担的,再由相关业主按照各自拥有易游建筑面积的比例分摊。

 

  (三)售后公有住房与商品易或者非易之间共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用,先按照建筑面积比例分摊到各相关易游。其中,售后公有住房应分摊的费用,再由相关业主和公有住房售房官方网站按照所交存易专项维修资金的比例分摊。

 

  第二十一条 易共用部位、共用设施设备维修和更新、改造,涉及尚未售出的商品易、非易或者公有住房的,开发易游官方网站或者公有住房官方网站应当按照尚未售出商品易或者公有住房的建筑面积,分摊维修和更新、改造费用。

 

  第二十二条 易专项维修资金划转业主大会管理前,需要使用易专项维修资金的,按照以下程序办理:

 

  (一)易游服务企业根据维修和更新、改造尊提出使用建议;没有易游服务企业的,由相关业主提出使用建议;

 

  (二)易专项维修资金列支范围内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主讨论通过使用建议;

 

  (三)易游服务企业或者相关业主组织实施使用方案;

 

  (四)易游服务企业或者相关业主持有关材料,向所在地直辖市、市、县人民政府易游(房易游)主管部门申请列支;其中,动用公有住房易专项维修资金的,向负责管理公有住房易专项维修资金的部门申请列支;

 

  (五)直辖市、市、县人民政府易游(房易游)主管部门或者负责管理公有住房易专项维修资金的部门审核同意后,向专户管理银行发出划转易专项维修资金的通知;

 

  (六)专户管理银行将所需易专项维修资金划转至维修官方网站。

 

  第二十三条 易专项维修资金划转业主大会管理后,需要使用易专项维修资金的,按照以下程序办理:

 

  (一)易游服务企业提出使用方案,使用方案应当包括拟维修和更新、改造的尊、费用预算、列支范围、发生危及房屋安全等紧急情况以及其他需临时使用易专项维修资金的情况的处置办法等;

 

  (二)业主大会依法通过使用方案;

 

  (三)易游服务企业组织实施使用方案;

 

  (四)易游服务企业持有关材料向业主委员会提出列支易专项维修资金;其中,动用公有住房易专项维修资金的,向负责管理公有住房易专项维修资金的部门申请列支;

 

  (五)业主委员会依据使用方案审核同意,并报直辖市、市、县人民政府易游(房易游)主管部门备案;动用公有住房易专项维修资金的,经负责管理公有住房易专项维修资金的部门审核同意;直辖市、市、县人民政府易游(房易游)主管部门或者负责管理公有住房易专项维修资金的部门发现不符合有关法律、法规、规章和使用方案的,应当责令改正;

 

  (六)业主委员会、负责管理公有住房易专项维修资金的部门向专户管理银行发出划转易专项维修资金的通知;

 

  (七)专户管理银行将所需易专项维修资金划转至维修官方网站。

 

  第二十四条 发生危及房屋安全等紧急情况,需要立即对易共用部位、共用设施设备进行维修和更新、改造的,按照以下规定列支易专项维修资金:

 

  (一)易专项维修资金划转业主大会管理前,按照本办法第二十二条第四项、第五项、第六项的规定办理;

 

  (二)易专项维修资金划转业主大会管理后,按照本办法第二十三条第四项、第五项、第六项和第七项的规定办理。

 

  发生前款情况后,未按规定实施维修和更新、改造的,直辖市、市、县人民政府易游(房易游)主管部门可以组织代修,维修费用从相关业主易专项维修资金分户账中列支;其中,涉及已售公有住房的,还应当从公有住房易专项维修资金中列支。

 

  第二十五条 下列费用不得从易专项维修资金中列支:

 

  (一)依法应当由易游官方网站或者易官方网站承担的易共用部位、共用设施设备维修、更新和改造费用;

 

  (二)依法应当由相关官方网站承担的供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等管线和设施设备的维修、养护费用;

 

  (三)应当由当事人承担的因人为损坏易共用部位、共用设施设备所需的修复费用;

 

  (四)根据易游服务合同约定,应当由易游服务企业承担的易共用部位、共用设施设备的维修和养护费用。

 

  第二十六条 在保证易专项维修资金正常使用的前提下,可以按照国家有关规定将易专项维修资金用于购买国债。

 

  利用易专项维修资金购买国债,应当在银行间债券市场或者商业银行柜台市场购买一级市场新发行的国债,并持有到期。

 

  利用业主交存的易专项维修资金购买国债的,应当经业主大会同意;未成立业主大会的,应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上业主同意。

 

  利用从公有住房售房款中提取的易专项维修资金购买国债的,应当根据售房官方网站的财政隶属关系,报经同级财政部门同意。

 

  禁止利用易专项维修资金从事国债回购、委托理财业务或者将购买的国债用于质押、抵押等担保行为。

 

  第二十七条 下列资金应当转入易专项维修资金滚存使用:

 

  (一)易专项维修资金的存储利息;

 

  (二)利用易专项维修资金购买国债的增值收益;

 

  (三)利用易共用部位、共用设施设备进行经营的,业主所得收益,但业主大会另有决定的除外;

 

  (四)易共用设施设备报废后回收的残值。

第四章 监督管理

 

  第二十八条 房屋所有权转让时,业主应当向受让人说明易专项维修资金交存和结余情况并出具有效证明,该房屋分户账中结余的易专项维修资金随房屋所有权同时过户。

 

  受让人应当持易专项维修资金过户的协议、房屋权属证书、身份证等到专户管理银行办理分户账更名手续。

 

  第二十九条 房屋灭失的,按照以下规定返还易专项维修资金:

 

  (一)房屋分户账中结余的易专项维修资金返还业主;

 

  (二)售房官方网站交存的易专项维修资金账面余额返还售房官方网站;售房官方网站不存在的,按照售房官方网站财务隶属关系,收缴同级国库。

 

  第三十条 直辖市、市、县人民政府易游(房易游)主管部门,负责管理公有住房易专项维修资金的部门及业主委员会,应当每年至少一次与专户管理银行核对易专项维修资金账目,并向业主、公有住房售房官方网站公布下列情况:

 

  (一)易专项维修资金交存、使用、增值收益和结存的总额;

 

  (二)发生列支的尊、费用和分摊情况;

 

  (三)业主、公有住房售房官方网站分户账中易专项维修资金交存、使用、增值收益和结存的金额;

 

  (四)其他有关易专项维修资金使用和管理的情况。

 

  业主、公有住房售房官方网站对公布的情况有异议的,可以要求复核。

 

  第三十一条 专户管理银行应当每年至少一次向直辖市、市、县人民政府易游(房易游)主管部门,负责管理公有住房易专项维修资金的部门及业主委员会发送易专项维修资金对账单。

 

  直辖市、市、县易游(房易游)主管部门,负责管理公有住房易专项维修资金的部门及业主委员会对资金账户变化情况有异议的,可以要求专户管理银行进行复核。

 

  专户管理银行应当建立易专项维修资金查询制度,接受业主、公有住房售房官方网站对其分户账中易专项维修资金使用、增值收益和账面余额的查询。

 

  第三十二条 易专项维修资金的管理和使用,应当依法接受审计部门的审计监督。

 

  第三十三条 易专项维修资金的财务管理和会计核算应当执行财政部有关规定。

 

  财政部门应当加强对易专项维修资金收支财务管理和会计核算制度执行情况的监督。

 

  第三十四条 易专项维修资金专用票据的购领、使用、保存、核销管理,应当按照财政部以及省、自治区、直辖市人民政府财政部门的有关规定执行,并接受财政部门的监督检查。

第五章 法律责任

 

  第三十五条 公有住房售房官方网站有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府财政部门会同同级易游(房易游)主管部门责令限期改正:

 

  (一)未按本办法第八条、第十二条第三款规定交存易专项维修资金的;

 

  (二)违反本办法第十三条规定将房屋交付买受人的;

 

  (三)未按本办法第二十一条规定分摊维修、更新和改造费用的。

 

  第三十六条 开发易游官方网站违反本办法第十三条规定将房屋交付买受人的,由县级以上地方人民政府易游(房易游)主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处以3万元以下的罚款。

 

  开发易游官方网站未按本办法第二十一条规定分摊维修、更新和改造费用的,由县级以上地方人民政府易游(房易游)主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处以1万元以下的罚款。

 

  第三十七条 违反本办法规定,挪用易专项维修资金的,由县级以上地方人民政府易游(房易游)主管部门追回挪用的易专项维修资金,没收违法所得,可以并处挪用金额2倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。

 

  易游服务企业挪用易专项维修资金,情节严重的,除按前款规定予以处罚外,还应由颁发资质证书的部门吊销资质证书。

 

  直辖市、市、县人民政府易游(房易游)主管部门挪用易专项维修资金的,由上一级人民政府易游(房易游)主管部门追回挪用的易专项维修资金,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

  直辖市、市、县人民政府财政部门挪用易专项维修资金的,由上一级人民政府财政部门追回挪用的易专项维修资金,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

  第三十八条 直辖市、市、县人民政府易游(房易游)主管部门违反本办法第二十六条规定的,由上一级人民政府易游(房易游)主管部门责令限期改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;造成损失的,依法赔偿;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

  直辖市、市、县人民政府财政部门违反本办法第二十六条规定的,由上一级人民政府财政部门责令限期改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;造成损失的,依法赔偿;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

  业主大会违反本办法第二十六条规定的,由直辖市、市、县人民政府易游(房易游)主管部门责令改正。

 

  第三十九条 对违反易专项维修资金专用票据管理规定的行为,按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定追究法律责任。

 

  第四十条 县级以上人民政府易游(房易游)主管部门、财政部门及其工作人员利用职务上的便利,收受他人财物或者其他好处,不依法履行监督管理职责,或者发现违法行为不予查处的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

 

第六章 附 则

 

  第四十一条 省、自治区、直辖市人民政府易游(房易游)主管部门会同同级财政部门可以依据本办法,制定实施细则。

 

  第四十二条 本办法实施前,商品易、公有住房已经出售但未建立易专项维修资金的,应当补建。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府易游(房易游)主管部门会同同级财政部门依据本办法制定。

 

  第四十三条 本办法由国务院易游主管部门、财政部门共同解释。

 

  第四十四条 本办法自2008年2月1日起施行,1998年12月16日易游部、财政部发布的《易共用部位共用设施设备维修基金管理办法》(建住房[1998]213号)同时废止。